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国学智慧 “小县大县城”战略的枣强实践

 在京畿大省河北的东南部,有一座美丽如画的园林城市。这里,人与自然和谐共生;这里,产业建设欣欣向荣;在这里,有深厚的文化底蕴;这里,有天下裘都、董子故里、移民之乡、革命老区、道德高地、特色强县六张闪亮名片。这里,就是在美丽河北、经济强省的建设中脱颖而出、别具魅力的生态家园——魅力枣强。
 

  近年来,枣强县委、县政府坚持把县城建设作为县域经济最大的引爆点,深入实施“小县大县城”战略,积极探索“高端规划、组团开发、彰显生态、精细管理、统筹发展”新路径,短短一年多时间,县城建设综合排名由全省后30名跃居前30名,被评为省级园林县城,荣获全省人居环境进步奖,全省县城建设现场会在枣强召开,省领导多次专程视察枣强城建工作,枣强县城建设实现了历史巨变,绘就了文化名城、宜居福地的壮美画卷。
 

  【高端规划,高站位引领】绝佳风景始于最美蓝图。在规划水平上,枣强县立足于高起点,高标准,高站位,突出规划的先进性、超前性,投资1000多万元,聘请国内顶尖设计单位中国建筑技术集团、上海同济大学、青岛北洋设计院、北方工程设计研究院,编制完成了枣强城乡总体规划、西部生态新城控制性详规、教育园区控制性详规,以及“一河两湖”、移民文化园、全民健身中心等重点工程规划设计;在统筹发展上,按照“全域统筹、多规合一”的要求,聘请山东宏观经济研究院编制了全县全域统筹规划,吸收山东先进理念,使枣强跳出传统思维,引领超前发展;在规模布局上,将县城规划面积扩大到19.8平方公里,特别是按照产城教融合发展的理念,在西部新城规划了7平方公里的高新技术产业园、3.5平方公里的生态新城和1.5平方公里的教育园区,推进工业向园区集中,人口向县城集中,初步形成了生态宜居、商贸繁荣、人文彰显的魅力新城。
 

  【组团开发,大手笔建设】坚持功能整合、组团开发、板块推进,投资超百亿元,建设了以“三大片区”为重点的九大城建民生工程。生态新城片区,占地4000亩,集商住、休闲、文化于一体,包括投资1.5亿元的全民健身中心、投资2000万元的第五小学等板块,目前投资55亿的商住综合体,6栋回迁楼已入住,11栋已封顶;董子片区,占地1000亩,包括“一园一带三区”,即董子公园、卫千渠景观带、新天地小区、龙湖水岸小区、待开发区,目前,投资20亿元的商住综合体,32栋住宅楼已完工,董子公园和卫千渠景观带已经对外开放;丁庄片区,与新县医院统筹建设,占地260亩,投资9.1亿的康馨家园,6栋回迁楼已完成,投资2.2亿的新县医院即将投入使用。枣强县还强力争取国开行贷款、农发建设基金、城镇保障性安居工程专项资金及中央预算内基础设施配套资金8亿元助力片区建设,使三大片区成为新城拓展和老城提升的爆发点,为县城建设擦亮了窗口,创新了形象。
 

  【彰显生态,高品味打造】生态是城市之魂。枣强县秉承园林绿化、自然水系、历史文化三者共融的生态修复理念,坚持以绿为韵,彰显城市生气,先后实施了千亩森林公园扩建、“两湖”生态公园等绿化工程,县城人均公园绿地面积9.62平方米,绿化覆盖率39%。坚持以水为脉,增添城市秀气,启动了总投资3亿元、占地2385亩,涉及“五区十八景”的“一河两湖”工程。目前,一期中段工程已完工,对外开放;二期南段已完成80%,年底完工;三期北段工程完成规划设计,即将启动。坚持以文为魂,激活城市灵气,建成了投资4500万元、以董子“大一统”思想为设计理念,融合交通、环境、功能、山水、艺术为一体的董子公园和投资3000万元、全省首家集寻亲旅游、文化馆藏于一体的移民文化园,已经对市民开放。千年古县的内涵和品位更加浓厚。
 

  【精细管理,全天候亮美】城市三分建,七分管。枣强坚持突破传统定式,变“管理城市”为“治理城市”,探索创新了“十个一”精细化管理模式:对城建项目,实行驻地管理、动态管理和即时管理,彰显一心为民;对城管执法,推行部门联合执法、区域动态执法、夜间巡查执法一体管理;对违规广告,发现即清除,一日处治;对环卫保洁,推行人工作业、机械清运、部门监管一体联动;对露天烧烤,一律入室经营并安装烟尘净化处理设备;对路面改造,以切缝、凿除、浇筑、养护的方式修复破损,一举多得;对城区公厕,全部改造为水冲式,设置残疾人通道,安装安全扶手及冬季取暖设备;对植树增绿,该绿必绿,能绿则绿,一以贯之;对违章建筑,建立部门联合、全天巡查、顶格处罚等10项机制,一查到底;对服务管理,以柔性执法、便民服务、阳光管理凸显人性化城管理念。“十个一”精细化管理模式,成就了枣强全天候的洁、净、亮、美。
 

  【统筹发展,一体化推进】美丽乡村是新型城镇化和城乡统筹的基础。枣强县坚持县城建设与美丽乡村统筹发展,以“两城”崛起引爆特色城镇,大营镇突出服装服饰新名城定位,建成了大营省级经济开发区,创建了省级电子商务基地,构建了“东加工、中商贸、西新城”的发展格局。肖张镇坚持与县城一体发展,实施了北出口沿线改造提升工程,建成了商贸物流园(液态金属园)、万亩海棠园等产业园区,县域经济新的增长极初俱雏形;以“两区同建”推进联村并建,15个中心村建设加快推进,八里庄社区成为全省首个“四新”应用示范点,枣强成为全省“四新”应用示范县;以综合整治推进改造提升,沿“一线一路”打造了36个省级美丽乡村,建成了东岳庄等9个精品村,形成了枣强特色的“九朵金花”。
 

  抢抓机遇、奋发作为,建设经济强省、美丽河北的号角已经吹响。全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设的战略部署,更为城镇建设明确了路径,指明了方向,点燃了推进城乡统筹的创业激情。
 

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。枣强,将在省、市委的坚强领导下,大力实施“小县大县城”、“ 小城镇大战略”,全力推进县城建设三年攻坚行动,着力构筑“一线两城五镇百村”城镇体系,持续用力,久久为功,向着特色产业强县、文化历史名城、生态宜居福地坚强迈进。


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